信息来源：互联网   发布时间：2023-10-20

在耕地保护中，卫片执法是常用手段。卫片执法，通俗地讲，指的是利用卫星遥感监测等技术手段开展土地执法，卫星拍摄照片的分辨率已由2米到0.75、0.

 

一般什么是“卫片执法”？在耕地保护中，卫片执法是常用手段近年来，土地卫片执法越来越严格、越来越频繁，发挥作用越来越大卫片执法，通俗地讲，指的是利用卫星遥感监测等技术手段开展土地执法，卫星拍摄照片的分辨率已由2米到0.75、0.5、0.3米级别，如同“天眼”，通过卫片的“火眼金睛”，各种非法占地、非法采矿的情况一览无遗。

工作原理是卫星在天上不停地巡查监测，不停地拍摄照片，对前后两个时段拍摄的照片叠加对比，发现地面上一个区域的地貌变化后，提取形成卫片执法图斑，由各地自然资源部门组织开展对图斑的核查

一般耕地不允许做什么？不得在一般耕地上挖湖造景、种植草皮、种植经济林果木；不得擅自扩大退耕还林还草还湖规模；不得违规超标准在铁路、公路等用地红线外，以及河渠两侧、水库周边占用一般耕地种树建设绿化带；未经批准不得占用一般耕地实施国土绿化；未经批准工商企业等社会资本不得将通过流转获得土地经营权的一般耕地转为其他农用地。

永久基本农田允许做什么？永久基本农田粮食作物种植情形包括每年至少种植一季粮食作物和符合国土调查的耕地认定标准，采取粮食与非粮食作物间作、轮作、套种的土地利用方式现状种植粮食作物的继续保持不变；现状种植棉、蔬菜等非粮食作物的可维持不变；也可结合政策引导向种植粮食作物调整，永久基本农田主要用于粮食生产。

永久基本农田不允许做什么?不得将永久基本农田转为林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地；严禁发展林果业和挖塘养鱼；严禁种植苗木、草皮等用于绿化装饰及其他破坏耕作层的植物；严禁挖湖造景、建设绿化带。

严禁新增建设畜禽养殖设施、水产养殖设施和破坏耕作层的种植业设施

永久基本农田一经划定，是否可以修改？不可以，永久基本农田一经划定，任何单位和个人不得擅自占用或者擅自改变用途。重大建设项目选址确实难以避让永久基本农田的，必须依法开展用地预审、农用地转用和土地征收。

自己的承包地，想种什么就种什么吗？不是，要符合国家法律和政策要求2020年9月10日，国务院办公厅《关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》，提出“六个严禁”：一是严禁违规占用耕地绿化造林；二是严禁超标准建设绿色通道；三是严禁违规占用耕地挖湖造景；四是严禁占用永久基本农田扩大自然保护地；五是严禁违规占用耕地从事非农建设；六是严禁违法违规批地用地。

另外，2020年11月4日，国务院办公厅印发《关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》，主要是强调对耕地实行特殊保护和用途管制，严格控制耕地转为林地、园地等其他类型农用地

怎样处罚破坏耕地的行为？按照《土地管理法》第75条、《土地管理法实施条例》第55条规定，对违反《土地管理法》规定，占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等，破坏种植条件的，或者因开发土地造成土地荒漠化、盐渍化的，由县级以上人民政府自然资源主管部门、农业农村主管部门等按照职责责令限期改正或者治理，可以并处罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

并处罚款的，罚款额为耕地开垦费的5倍以上10倍以下；破坏黑土地等优质耕地的，从重处罚

违法使用土地的后果对农村乱占耕地建房问题以2020年7月3日为时间界点，2020年7月3日以前建完的属于存量，存量问题待国家制定处置措施后处置但2020年7月3日后乱占耕地新建、扩建、续建的房屋，属于新增乱占耕地建房，要以“零容忍”的态度坚决处置。

对占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼问题过去，国家虽然严禁占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼，但缺少处罚措施2021年9月1日起实施的《土地管理法实施条例》五十一条规定：非法占用永久基本农田发展林果业或者挖塘养鱼的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令限期改正；逾期不改正的，按占用面积处耕地开垦费2倍以上5倍以下的罚款；破坏种植条件的，依照《土地管理法》第七十五条的规定处罚。

这对非法占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼明确规定了处罚措施对其他“非粮化”行为怎么处理按照相关文件要求，对“非粮化”问题整治的原则是：坚决止住新增、稳妥处置存量未经批准改变永久基本农田耕地地类的，应稳妥处置并整改恢复为耕地；未经批准改变一般耕地地类的，原则上整改恢复为耕地，确实难以恢复的。

由县级人民政府统一组织落实耕地“进出平衡”

人民群众要如何参与到耕地保护的责任中来？一是要争做耕地保护的宣传者积极树立并传播“一分土地，万分珍惜”“保护耕地，人人有责”“依法用地光荣，乱占耕地可耻”的用地理念积极宣传、带动和影响周边人珍惜土地，保护耕地，让耕地保护家喻户晓、深入人心。

二是要争做耕地保护的践行者国家对乱占耕地建房实行“零容忍”态度希望大家自觉做到不占基本农田建房，不乱占耕地建房，始终做到先批后建，不触碰耕地红线同时，节约用地，自觉遵守国家“一户一宅”的规定，建新房，拆旧房，维护好国家良好的用地秩序。

三是要争做耕地保护的维护者积极参与耕地保护的监督,做好耕地保护义务巡查信息员不在耕地上从事种树、碎砂、打砖、挖湖等非农建设行为，不抛荒、不撂荒确无能力耕种，可采取转租、流转等方式让其他人来种植，千万不要让宝贵的耕地变荒地！。

来源：河口县自然资源局

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