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信息来源：互联网发布时间：2023-10-24

“水懂我心”。

首夏犹清和，芳草亦未歇正是寻找“诗和远方”的好时节昨天，淮安市举行全域旅游工作现场会，邀约游人，让到淮安“看河看湖看湿地、品虾品蟹品美食”成为风尚，全力唱响“水懂我心、自然淮安”全域生态旅游品牌淮安为何在此时将目光聚焦到全域旅游上？“北京西路瞭望”（微信号：

xhrbbjxllw）带您“云游”淮安看一看。

1走好全新的发展路子2016年7月习近平总书记在宁夏视察时指出：“发展全域旅游，路子是对的，要坚持走下去”2018年3月，国务院办公厅出台《关于促进全域旅游发展的指导意见》，标志着全域旅游发展正式上升为国家战略。

今年全省高质量发展表彰大会上，江苏省委书记娄勤俭提出， “把整个苏北建成‘一带一路’上连接东西、和合南北的重要枢纽，建成全国举足轻重的产业高地、休闲胜地、天下粮仓，建成兼具运河风光和滨海自然之美的现代城市群”。

这为淮安未来发展明晰目标定位，也为其发展全域旅游指明方向路径所谓全域旅游，是指在一定的行政区域内，以旅游业为优势主导产业，实现区域资源有机整合、产业深度融合发展和全社会共同参与，通过旅游业带动乃至于统领经济社会全面发展的一种新的区域旅游发展理念和模式。

全域旅游正走向全景、全业、全时、全民目前，江苏已成功创建3家国家全域旅游示范区，认定23家省级全域旅游示范区发力全域旅游，淮安实力不容小觑“襟吴带楚客多游，壮丽东南第一州”历史上，淮安作为漕运枢纽、盐运要冲，盛极一时，是京杭大运河上的璀璨明珠。

如今，四河穿城，五湖镶嵌，碧水清波，古道绿坡，田园如画，以水为脉，以文兴城，融南汇北，串景成链，装扮江淮间“运河之都”、历史文化名城、周总理故乡…..这些都是淮安的靓丽名片淮安将“生态文旅水城”作为目标定位，从2018年起，实施全域旅游发展三年行动方案。

到现在，淮安7个县区全部进入国家、省全域旅游示范区创建名单，县区参与创建率100％其中，金湖县作为首批省级示范区在今年全省全域旅游示范区评审中得分名列前茅，获国家级全域旅游示范区验收资格；省级以上全域旅游示范区创成数、县区占比均居全省第三、江北第一。

今年6月底，江苏全域旅游示范区创建工作会议在金湖举行，淮安清江浦区和盱眙县上榜第二批省级全域旅游示范区名单 “北京西路瞭望”（微信号：xhrbbjxllw）了解到，在疫情影响之下，今年1-6月，淮安共接待游客逾1089万人次，实现旅游收入逾134亿元，旅游市场约恢复至去年同期水平的57%。

“全域旅游是全新的发展路子，要坚定不移走下去。”淮安市委书记蔡丽新信心坚定，同时认识清醒，“与大众旅游时代和全域旅游发展的要求相比，淮安旅游业发展还存在许多问题和短板”。从个性上来看：

产品供给方面，淮安旅游资源多、产品卖点少，观光游客多、度假游客少等供需对接不足，旅游与文化、消费、产业衔接不紧、融合不深，缺乏目的地型、网红型旅游产品；要素配置方面，吃住行购娱等要素环节与旅游发展不够匹配，配套项目少、档次品位低、产业链条短等问题较为突出；

服务保障方面，服务理念、服务品质、服务氛围等“软实力”与旅游发达城市相比还有一定差距，专业化、精细化、个性化、国际化服务水平还不高；营销推介方面，精准宣传、精细策划、精致营销水平有所欠缺，手段方式方法比较传统，难以形成强劲的品牌影响力和市场竞争力。

共性上看，受新冠肺炎疫情影响，旅游业发展遭遇“倒春寒”局部地区存在疫情反弹风险，过境跨省人员流动管控还未完全放开，旅游市场在一定时期内还会受到区域性限制；疫后报复性消费时机还不成熟，大量游客暂缓出行计划，旅游消费为生产生活消费让步的情况短期内仍将持续；。

旅游市场面临重新洗牌阵痛，中小旅游企业遭遇生存考验，旅游企业裁员、从业人员离职转行的现象较为普遍但这些困难不足以阻挡淮安的脚步“我们绝不能畏难止步、过分悲观，而要充分认识到旅游业发展长期向好的趋势并未因疫情而改变、广大群众对‘诗和远方’的向往也不会因疫情而变化。

”蔡丽新说在她看来，淮安需要把握好“3个期”：把握政策机遇期主动作为旅游逐步成为很多人的“日常攻略”和“生活必需”，旅游发展迎来前所未有的政策机遇期特别是近期，中央和省市相继出台一系列促进文旅产业发展，促进消费回补和潜力释放政策措施。

要抢抓机遇、用好政策，借势而起、乘势而上把握行业休整期潜修内功疫情冲击下旅游业的短暂停摆，看似低迷萧条，实则上也是蓄势待发要抢抓用好短暂的旅游行业休整期，加快推进旅游景点建设、补齐基础设施短板、完善配套服务功能、优化旅游服务水平，努力实现全域旅游的华丽蝶变。

特别是要把握进入高铁时代的机遇，做好迎接五湖四海来客的基础工作和优化提升，让每一个到淮安来的游客都有“不虚此行”的感受把握转型发展期化危为机从旅游行业自身看，疫情加快旅游行业重新洗牌、迭代升级步伐，倒逼一批旅游企业走上品质化、智能化、精细化发展的转型之路。

从旅游关联产业看，旅游行业自身转型升级也带动关联的餐饮、住宿等传统行业加快转型发展，促进新兴科技、电商营销、物流配送等新业态融合发展淮安要顺应旅游业发展的新趋势，大力引导支持旅游企业增强自身重构能力和价值创造能力，推动观光、休闲、度假业态协调发展，构建好全域统筹、全域融合、全域发展的旅游大格局。

2“软硬兼施”璞玉不雕终成弃石，华堂不整涅于尘土如何充分发挥淮安旅游特色优势，努力打造独具生态文旅水城魅力的长三角地区知名旅游目的地，让到淮安“看河看湖看湿地、品虾品蟹品美食”成为风尚，这是摆在淮安面前的考题。

做好“全域旅游”，自然不是建几个景区那么简单，硬件自不必说，理念提升、服务水平、管理模式、机制完善等软件更是关键这次会上，蔡丽新划出六大重点以整体思维做好规划——旅游是空间全景化的系统旅游，必须从全域整体的角度来谋划和推进旅游产业发展，形成区域一体化旅游发展格局。

要注重规划统筹衔接，将全域旅游纳入“十四五”发展规划注重规划整合资源，加快推进从景区景点旅游向全域旅游转变，推动资金向旅游投放、要素向旅游汇集、政策向旅游倾斜注重规划配套功能，把旅游功能作为区域主导功能，完善市县乡村四级旅游集散体系，健全“吃住行游购娱”功能服务配套。

注重规划深度融合，将之放在全省乃至长三角、淮河流域和大运河流域来考量，找准自己的特色定位，努力使淮安成为这些区域最受人关注和喜欢的目的地城市、打卡地城市以项目思维建优景区——项目是旅游的载体，没有一批层次高、特色鲜明、吸引力强的旗舰项目，难以形成旅游业的核心竞争力。

要加强旅游招商，加强与“中字头”国企以及龙头型民营旅游企业合作，引进实施一批支撑淮安旅游定位和旅游主题的龙头项目加快项目建设，推动华强方特、中国水工科技馆、中国漕运城、西游乐园等重大文旅项目建设进度打造示范项目，打造更多特色小镇、田园综合体、美丽乡村建设示范项目，进一步丰富具有浓郁“淮味”的乡村旅游产品体系。

许多大项目建设已正在进行中今年1-6月，淮安19个重点旅游项目完成投资45.23亿元西游乐园主体结构封顶，华强方特演艺中心、“探索之路”主体完成；中国水工科技馆、白马湖湿地公园建设加快推进以融合思维培强产业——。

推进全域旅游，融合发展是主线，如何融合是重点问题坚持“宜融则融、能融尽融”基本思路，拉长旅游产业链条，让旅游与各产业互为支撑，努力实现“旅游兴、百业旺”用文化创意提升旅游衍生产品，融入淮安特色，让游客既感兴趣、愿意买，又用得上、有回味。

用文化理念发展旅游，用旅游载体传播文化，打造沉浸式文旅产品，让旅游更有“诗意”，让文化走向“远方”以创新思维促进转型——全域旅游是发展理念和发展模式的创新，也是旅游业创新发展、转型升级的方向注重思维创新，精于“借题发挥”，敢于“无中生有”，善于“填补空白”，打造“人无我有、人有我优”的特色产品，创造具有唯一性的独特体验项目，更好满足游客“晒”的需求。

注重业态创新，布局、拓展文化体验旅游、休闲农业旅游、研学旅游等新业态，加快发展网上旅游、智慧旅游、云旅游等新型旅游模式注重技术创新，实现智能导游、实时信息推送等服务智能化以匠心思维优化品质——品质是旅游消费的核心竞争力，可从三“精”入手。

精准设计旅游线路，推出“行走淮上”城市亲水游、“恩来故里”培训教育游、“自然淮安”亲子科普游等特色主题线路，以精品旅游线路串连品质景区、优质景点精心优化旅游交通，大力推进“快进慢游”交通工程，构筑快捷畅达的全域旅游交通网络。

精细美化旅游环境，重视推动旅游环境整治和基础设施提升，以更优美的风貌吸引游客的“眼”，以更精细的服务赢得游客的“心”以营销思维打响品牌——旅游业是典型的眼球经济、形象经济，比的是谁影响力大、知名度高，这就迫切需要通过强势宣传营销，把淮安旅游的品牌树起来、声势造起来、人气聚起来、口碑传出去。

可制作推出“水懂我心，自然淮安”全域旅游系列宣传产品，加大与知名旅行社和旅游类网站的合作力度，举办旅游专场推介会，注重网上吸粉，推动淮安特色旅游产品成为市场卖点、网红热点。

3没有局外人全域旅游，核心要义之一是全域共建共享推进全域旅游发展涉及方方面面、各行各业，没有旁观者和局外人“城市管理工作看似与全域旅游无关，但一个脏乱差的城市，旅客愿意来吗？如果城市环境整洁，让人舒服，那自然就增强城市吸引力。

再如，普通市民如果都文明友善、热情好客，那自然也就增强了城市亲和力”蔡丽新说，各地各部门要切实增强责任感和使命感，凝心聚力，协调推进，全力推动全市全域旅游工作取得新突破“北京西路瞭望”（微信号：xhrbbjxllw

）注意到，就在7月1日，淮安新成立的市全域旅游工作委员会召开第一次会议，安排全域旅游重点工作。昨天的会上，淮安亮出今年“小目标”：

接待国内外游客2560万人次，实现旅游总收入300亿元包括创成国家级全域旅游示范区1个，省级全域旅游示范区2-3个周恩来故里通过5A级旅游景区复核；白马湖生态旅游景区创成4A级景区，明祖陵实现4A级景区复牌。

持续深化天泉湖国家级旅游度假区创建，积极推动白马湖、洪泽湖、荷花荡（北高邮湖）创建省级旅游度假区争创国际湿地城市；白马湖湿地争创国家湿地公园、省级生态旅游示范区对标这些目标，相应的任务书和施工图也都发给各职能部门。

比如在创新工作机制方面，建立全域旅游示范区创建第三方分析评估机制，常态化开展体检式暗访创新市场合作代理机制，推动本土旅游企业和同程等知名旅行商合作，重点拓展日韩和长三角地区高端客源在品牌塑造上，紧抓连淮扬镇、盐通高铁全线通车契机，在高铁沿线城市开展“乘着高铁游淮安”系列营销活动，提升淮安旅游高铁沿线人气。

在要素完善方面，推进“世界美食之都”创建，适时举办中国（淮安）国际食博会打造河下古镇、御码头、山阳湖等美食街区，引进各地网红美食，做优盱眙龙虾、洪泽湖大闸蟹、蒋坝小螺蛳等特色美食，擦亮“中国淮扬菜之乡”品牌。

在市场监管上，全面推广全域旅游综合监管模式，坚决杜绝出现“强买强卖”“天价宰客”等影响淮安城市形象的事情发生推进诚信旅游体系建设，建立旅游行业信用评价、失信惩戒和黑名单制度在公共服务方面，彰显主客共享理念，做好城市“着色”文章，推进“月季小筑”城市文明微客厅建设，完善城市旅游咨询服务体系，深化厕所革命。

举目已是千山绿，宜趁东风扬帆起打造一座“诗和远方”的城，淮安正在奔跑延伸阅读今天，千亿新基建产业项目“拍了拍”常州专题调研生态环境保护，江苏省委书记强调了什么娄勤俭会见中国石化集团董事长张玉卓如何做江苏高质量发展快班的“特长生”？淮安市委书记接受新华日报专访。

要搞大事？沿淮29城相约盐城“群聊”撰稿新华日报·交汇点记者胡兰兰值班主编郁芬编辑筱璐新华日报社全媒体时政新闻部出品欢迎转发侵权必究版权说明如需转载本公众号内容：1.须保持图文完整，拒绝任何形式删改；

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