信息来源：互联网   发布时间：2023-09-10

● 文化和旅游部：加强游客个人敏感信息保护 \x0a● 湖南：疫情可控前提下 景点景区“应开尽开”\x0a● 宿迁：电竞酒店禁止向未成年人提供上网服务\x0a● 吉卜力公园12月门票已售空，单日限定5000人

 

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视频详情 2022年11月2日星期三

今日热点资讯■ 文化和旅游部：加强游客个人敏感信息保护，切实保障游客合法权益11月1日，文化和旅游部发布关于《文化和旅游部关于推动在线旅游市场高质量发展的意见(征求意见稿)》公开征求意见的公告，《意见稿》提到，

加强游客“行踪轨迹”等个人敏感信息保护，防止超出合理经营需要收集游客个人信息，采取切实措施避免大数据杀熟、虚假宣传、虚假预定等侵害游客权益行为强化对未经许可从事旅行社业务经营活动、“不合理低价游”等违法违规产品的监测、发现、判定和处置。

，维护正常的行业秩序，切实保障游客合法权益■ 多地发布通知：乘火车飞机出行不再查验核酸证明11月2日，一条关于“桂东铁路坐火车不再查验核酸证明”的消息冲上热搜，但发布方公众号很快删除了相关内容第一财经记者了解发现，从11月起，乘坐火车和飞机出行均有了新变化，部分地区乘坐高铁、飞机出行不再需要48小时内核酸检测阴性证明。

【详情】

■ 第五届进博会将于11月5日至10日在上海如期举行11月1日上午，第五届中国国际进口博览会举行新闻发布会，邀请进博会主办方有关负责同志出席，介绍第五届进博会筹备情况据了解，第五届进博会将于2022年11月5日—10日在上海举办，相关部门统筹推进疫情防控和各项筹备工作，目前第五届进博会各项筹备工作已经基本就绪。

（央视新闻）■ 第四届上海国际艺术品交易周蓄势待发2022年11月10日至11月14日，由中共上海市委宣传部指导，上海市文化和旅游局（上海市文物局）、上海市浦东新区、黄浦区、徐汇区、静安区人民政府共同主办的第四届上海国际艺术品交易周即将启动。

【详情】· 本次活动以“全球艺场，上海时间”为主题，期间，全市将集中举办110余场系列活动，包括5场线上线下艺博会、26场拍卖会、50余场画廊展览及30项重点美术展览，参与交易主体150多家，参与展示和交易的艺术品货值近120亿元。

■ 香港迪士尼乐园度假区11月2日暂停开放香港迪士尼乐园度假区宣布，由于天文台可能最早于中午12时发出八号烈风或暴风信号，乐园11月2日暂停开放迪欣湖活动中心将于11月2日9时开放至八号烈风或暴风信号生效。

（RTHK）■ 2022两岸青年文旅交流活动正式启动！11月1日，2022“情系青春 寻味传统”两岸青年文旅交流活动正式启动两岸青年通过文旅主题参访、行业导师讲座、海派体验活动，一同感受中华优秀传统文化，一起绽放青春创意火花。

(上海文旅智宣)乐游上海视频号■ 上海迪士尼游客都回家了吗？筛查情况如何？最新回应！截至2022年11月1日8时，累计排查管控相关人员5803人，核酸检测结果均为阴性；累计筛查43.9万人，核酸检测结果均为阴性；采集环境样本216件，核酸检测结果均为阴性，相关环境均已落实消毒措施。

截至昨天22:30，当日全部在园游客均已安全离开

■ 湖南：疫情可控前提下景点景区“应开尽开”10月30日，湖南省文化和旅游厅召开专题会议，提出在确保疫情可控前提下，做到景点景区“应开尽开”会议旨在研究出台统筹湖南省疫情防控和旅游业恢复的具体措施，积极探索疫情防控常态化下文旅发展新路径。

（中国网）· 会议提出，要加强行业正面引导，在确保疫情可控的前提下，做到景点景区“应开尽开”，满足广大群众省内游、周边游、近郊游的需求要强化对新业态新模式的管控，加大对夜经济、自驾游、民宿、露营等疫情防控模式的调查研究，为促进文旅业恢复发展贡献湖南经验。

目的地■ 下一站，如画畲乡！遇见景宁，遇见悬崖上的天空之城11月1日，2022浙江·景宁文化旅游推介会暨那云温泉度假村^悬崖上的天空之城推介会走进杭州，诚邀市民游客来景宁游赏云崖秘境，感受“美好在此发生”。

 本次推介会特别采取了“线上+线下”的形式，将现场展区、表演、推介等精彩瞬间“搬”上云端，与广大网友“亲密”互动，进一步提升了景宁文旅品牌知名度与影响力 【详情】· 目前，景宁全县围绕“景宁就是一个景区”的理念，致力于把全域旅游培育成第一战略支柱产业，为增强旅游业发展后劲，景宁坚持“项目为王”，打造旅游核心景区。

以重大文旅项目为牵引，打造出了那云温泉度假村^悬崖上的天空之城一经运营，便迎来预订爆满，成为景宁新晋“网红打卡地”热门综艺节目《奔跑吧！》也在这里取景拍摄■ 2022浙江（四川）旅游交易会在成都举行近日，由浙江省文化和旅游厅、浙江省旅游投资集团主办的“浙蜀聚力 山海情深”—2022浙江（四川）旅游交易会开幕式暨浙江文化和旅游推介会在成都举行。

 【详情】· 据了解，本次活动旨在推动国家东西部协作战略走深走实，进一步加强浙川两地文化和旅游产业交流与合作，扩大“诗画江南 活力浙江”品牌在四川地区的知名度与影响力· 开幕式上，有浙江、四川两地多家旅行社在现场签订《浙川互送客源合作框架协议》，为两地旅游发展创造良好的条件，加大浙江、四川旅游市场的开发力度，助力推进两省旅游产业健康、快速、有序发展。

■ 15家，107项！第一批浙江省公共文化国际交流基地与项目名单发布11月1日，“浙江省文化和旅游厅”官微发文，2022年，浙江省文化和旅游厅开展公共文化领域国际交流基地和国际交流项目库建设评审工作，共评出第一批浙江省公共文化国际交流基地15家，浙江省公共文化国际交流项目107项。

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■ 天目叠翠吴越千年| 江浙沪百万旅游达人种草的临安超好玩10月25至26号，临安区文化和广电旅游体育局组织开展旅游达人临安行活动22名来自江浙沪的旅游达人们走进青山湖秀水圈，开展两天一夜深度旅游体验，并通过微博、小红书、抖音等平台宣传临安。

【详情】· 采风内容通过微博、小红书、抖音、大众点评、携程等多个平台发布，所有平台发布内容共计超120篇阅读量超200万次，点赞量超5200+，收藏量超5300+，评论量超2000+活动推广辐射江浙沪三域，有效触达人群超50万+。

■ “开怀报福·竹造未来”第五届报福开竹文化旅游节即将启动11月4日-5日，在安吉半岛露营村举办“开怀报福·竹造未来”第五届报福开竹文化旅游节现场预约已正式开启：每天前300位可现场兑换精美文创礼品一份，先到先得！。

· 最新最全游玩攻略：【详情】

■ 长江11号主题邮局日前已正式运行10月31日是“世界城市日”，位于宝山的“长江11号”主题邮局在上海国际邮轮旅游度假区炮台湾湿地公园落成并投入运行，“上海宝山长江口绿色发展促进中心”揭牌 【详情】·

长江主题邮局由“绿色江河”公益组织发起，是世界首个以河流流序命名的主题邮局，从青海长江源的“长江1号”到上海长江口的“长江11号”，长江流经的11个省市区各设立1个主题邮局，串联起长江沿线的生态环境保护和公益活动。

■ 迈点研究院发布《2019-2022年河川型景区TOP10排行榜》2022年11月1日，迈点研究院发布《2019-2022年河川型景区TOP10排行榜》，其中达古冰川风景区、垂云通天河、富春江小三峡位列2022年9月前三。

旅行社■ 国信国际旅行社退出康程国际旅行社所有股权近日，重庆国信国际旅行社有限公司退出重庆康程国际旅行社有限公司0.5286%股权，金科智慧服务集团股份有限公司接盘据企查查显示，重庆康程国际旅行社有限公司成立于2014年8月22日，法定代表人为胡昊，注册资本为3.5亿元，经营范围含出境旅游业务，住宿服务，食品销售，保险代理业务等。

住宿■ 四季酒店布局苏州近日，国际奢华酒店管理公司四季酒店集团携手中国知名的地产开发商新鸿基地产宣布位于中国历史名城苏州的四季酒店开业计划，该酒店将于2023年年末揭幕。

■ 江苏宿迁：电竞酒店禁止向未成年人提供上网服务近日，江苏省宿迁市召开全市电竞酒店监管工作会议，向全市所有电竞酒店经营者解读了《关于加强电竞酒店安全监管的实施意见》据了解，这是国内首份电竞酒店领域的安全监管实施意见。

（新京报）

■ 同程好住榜启动年度榜单评选，覆盖全国超300个城市11月1日，同程旅行宣布开启“同程好住榜2022年度酒店评选活动”，这也是同程酒店第二届商家评选活动评选活动设置了8种类型榜单及17种特色子榜单，覆盖全国超300个城市。

11月1日起至11月20日，商家可通过同程旅行商家后台系统以及同程酒店商家中心公众号提交申请最终评选结果将于2023年1月公布■ 横店集团与万豪国际集团举行横店喜来登酒店特许经营合同签约仪式据“看横店”公众号消息，10月31日，横店集团与万豪国际集团在杭州横店大厦举行横店喜来登酒店特许经营合同签约仪式，横店集团将万豪国际集团旗下喜来登品牌引进横店。

横店喜来登酒店位于横店中心位置，坐落于横店度假村区域，总投资近6亿元，拥有265间客房

国际旅讯■ 卡塔尔世界杯酒店设施基本就绪卡塔尔世界杯将于11月20日至12月18日举行现在距离开幕还有20多天，卡塔尔称世界杯球场、训练场、地铁、酒店等基础设施已经基本就绪，交通、安保、接待等方面也已做好准备，迎接世界杯的到来。

据悉，卡塔尔还新建了大约180家酒店，另外还有50多家酒店将在近期完工，并在世界杯期间开业■ 吉卜力公园12月门票已售空，单日限定5000人据日经中文网报道，11月1日，吉卜力工作室参与运营的吉卜力公园（Ghibli PARK，位于爱知县长久手市）开门迎客，单日限定5000人，节假日的单日限定入园人数也控制在5600人。

入园门票采用指定日期和时间的预约制，到12月的门票已销售一空■ 日航实现近三年来首个季度盈利据nikkei消息，日航于11月1日表示，受到新冠疫情的严重影响，日航实现了近三年来的首个季度盈利，三季度盈利174亿日元。

OTA■ 携程联合“快乐船长”推出烛光音乐会主题航班近日，携程集团与“快乐船长”黄浦江游船联合打造的烛光音乐会主题航班正式启航，打造黄浦江夜游与烛光音乐相互融合的新型IP产品，为游客营造沉浸式体验上海城市夜景与海派文化的新体验。

“快乐船长”黄浦江游船烛光音乐会现场■ 中旅旅行在广州开出首家旅行服务综合体社区店近日，广州荔枝湾店正式开业这是中旅旅行粤港澳大湾区首家旅行服务综合体社区店该店以 ＂ 旅游 ＋ 轻餐饮 ＋ 文创 ＂ 的全新网红沉浸式体验，销售实惠的旅游线路产品、＂ 大湾仔 ＂ 系列文创产品、与知名游戏 IP 七秀联名推出的奶茶饮品，以及鱼蛋、俄罗斯雪糕等特色小吃零食。

（中国网）【详情】

交通旅游■ 国铁集团：前三季度净亏损947亿元，第三季度净亏损环比收窄200亿元据中国铁路微信公众号消息，10月31日，国铁集团披露了2022年三季度财务决算受多点散发疫情的超预期影响，前三季度，国家铁路发送旅客13.3亿人次，同比下降33.3%，国铁集团实现营业总收入7823亿元，净利润亏损947亿元，其中三季度当季净利润亏损环比收窄200亿元。

■ 10月国际航班量达今年新高，环比增长21.91%据飞常准民航看板数据统计，10月航班量TOP5机场依次为广州白云、深圳宝安、上海浦东、杭州萧山、上海虹桥· 国内航线实际执行客运航班量达14.72万班次，同比下降56%，环比下降19.74%。

10月国内航线机票平均支付价格为822元，环比9月下降6.82%· 国际航班方面，10月国内航司的国际航线（含港澳台）实际执行客运航班量达今年最高值，为4495班次；环比9月增长21.91%。

■ 澳门：11月2日12时起，乘机乘船赴内地需持24小时内核酸检测阴性证明澳门特区政府网11月1日消息，澳门新型冠状病毒感染应变协调中心宣布，由11月2日中午12时起，持有采样日后24小时内新型冠状病毒核酸检测阴性结果证明的人士，方可登上前往内地的飞机或船只。

证明须由卫生当局认可的合资格机构发出

文旅政策■ 重磅！七部门联合发文规范明星广告代言活动10月31日，市场监管总局会同中央网信办、文化和旅游部、广电总局、银保监会、证监会、国家电影局等七部门联合印发《关于进一步规范明星广告代言活动的指导意见》，为明星代言明确“规则”。

希望明星广告代言活动各方主体认真学习《指导意见》，严格落实法律法规和《指导意见》有关要求，依法、合规开展广告代言相关活动，创造更多无愧于时代的优秀广告作品【详情】■ 文旅部：拟探索和推进平台经营旅游预售业务

11月1日，文旅部发布《文化和旅游部关于推动在线旅游市场高质量发展的意见（征求意见稿）》· 《意见》包含四部分内容，其中在加强扶持引导，促进行业高质量发展方面提出，将探索和推进具备业务流程数字化和供应商信用评估能力的在线旅游平台企业经营旅游产品预售业务，规范平台内经营者的旅游产品预售业务，进一步强化产业链的数字化管理水平。

督促在线旅游企业切实履行优先退赔义务、供应商和产品审核义务、旅游产品的退改义务，加强预售资金监管，防控过度销售、履约困难和集资诈骗的潜在风险旅文聚焦君子不立危墙之下，如果这个墙是人墙呢？上周末，在韩国首尔“八大商圈”之一梨泰院，在庆祝三年来第一个“不用戴口罩的万圣节”派对上，一场空前的踩踏事故发生了。

梨泰院踩踏事故的死亡人数升至156人，另有151人受伤，其中40人正在医院接受治疗类似的悲剧国内外不止一次2014年上海外滩跨年夜，数十条年轻的生命引发社会痛惜；1990年麦加1400余名朝觐者因踩踏事件窒息死亡……梨泰院万圣节的一场庆祝活动，缘何演变成重大公共安全事故？。

在疫情防控好转、旅游活动恢复后，井喷的旅游人群会让从业者重燃信心，但国内的景区、度假区、旅游休闲街区等目的地，帐篷季、音乐节等旅游节事都将迎来大量人潮，而3年未经历大规模游客实战，旅游业会不会措手不及？热门景区、重要堵点，又该如何做好公共安全预警、防范和应对？梨泰院惨剧，让安全风险管理问题再次引发关注。

梨泰院悲剧上演据“每经网”资料显示，事故发生地梨泰院是韩国首尔最繁华的商业区之一，核心地段的“四季美食街”，小巷地势陡峭，长度45米，宽度4米左右，正常情况下只能容纳5-6名成年人并排通行但梨泰院周边巷弄餐厅酒吧等娱乐设施密集分布，是万圣节狂欢派对的惯例举行区域。

此次周末碰上韩国解除社交疏离限令后的第一个万圣节，政府不再强制要求户外佩戴口罩，梨泰院一带吸引了约10万人聚集，大部分参加派对的都是年轻人，人流密度超过预期不久后，严重的踩踏事件发生了，小巷葬送了百余人的性命。

事故发生后，消防人员与医护人员曾快速赶往现场，但由于现场人员密集，很多伤者并无法得到第一时间的救治此次梨泰院事件，和很多起踩踏事件一样，源头或为拥挤导致的摔倒，且受害者多为年轻人，令人扼腕痛惜对此，中国旅游研究院旅游安全研究基地主任、中国旅游安全管理专家郑向敏教授表示

，年轻人比较无畏，一旦狂热起来后容易忽视对周围风险的关注以及对安全范围的把控再加上经验和安全教育不足，无法保护自己在踩踏事件中最害怕的就是突然摔倒，这容易带来挤压、踩踏，人群汹涌，下面的人很容易造成窒息。

再加上如果地面不平，更容易引发一大群人连续倒地，造成更大的风险，因此大型活动中的现场管控以及分流措施非常重要回首8年前，2014年12月31日，上海外滩大量游客、市民聚集迎接新年，因阶梯处有人失衡跌倒，引发多人摔倒、叠压，致使拥挤踩踏事件，造成数十人遇难。

当悲惨事件再次发生，安全风险管理，尤其是大型活动风险管理与危机管理的必要性和重要性再度被提及中国劳动关系学院文化和旅游政策中心副主任兼秘书长翟向坤表示，大型节事活动现场情况复杂，风险类型多样，包括火灾、踩踏、坍塌、恶劣天气、个人危险行为、危险物品、恐怖袭击等，每一种风险类型的发生都可能引起活动现场人员的惊慌，进而发生危险，因此。

大型节事活动前期做风险管理有助于避免或减轻损失大型活动的风险管控梨泰院事件，目前看与当天该区域警力不足、警察工作不到位等原因有关韩国媒体称，梨泰院事发前只有137名警察在现场，而此前釜山一场约5万名观众的演唱会上，有约1300名警察被部署到现场，另有2700名安保人员、志愿者和其他控制人群的人员。

此外，韩国也有声音质疑政府的安全标准，称政府并未从此前的悲剧中吸取教训——2014年，韩国京畿道城南市盆唐区一处户外演出场地的通风口突然塌陷，造成16人死亡10人重伤其实限制人数和避免紊流是减少踩踏事件的要点。

在限制人流方面，纽约的跨年晚会提供了一定的借鉴自1903年起，在纽约时代广场举行“降下水晶球”仪式已成为美国庆祝跨年迎新的传统，每年最后一个午夜，纽约的时代广场都会聚集100万人来此倒数跨年百年中这里并未发生重大安全事故，在当地人与游客来此跨年之前，当地政府就已做好准备。

首先，在仪式开始前数小时，炸弹嗅探犬和反恐部队检查现场，广场周围街区被严格监控，每年纽约都会为这项活动投入数千警力；其次，人群聚集街区会被金属围栏分成几块区域，人流只进不出，区域人数达到一定标准后，后面的人只能远距离观看，并被警察管理，以防有人趁乱拥挤；最后，积极进行信息预警，活动开始前一两周，市政府、警察局就会通过广播媒体提前通报广场附近道路车辆限行的具体路段、时间、注意事项等。

华侨大学旅游学院院长谢朝武教授表示，任何一起安全事故的发生都不是单一因素导致的偶然结果，一定是包括主办方、场地、游客和公共安保力量等各层面不当行为引发的风险因素融合一起所导致的结果作为游客或居民来说，安全保障是一个城市给市民最基本的权利，因此，政府应该提供基础性的安全环境和公共安全保障服务，地方政府具有基础性的管理责任。

从重大节庆到人气景区在疫情防控好转、旅游出行活跃后，旅游目的地或将迎来空前的游客，甚至是旅游人群井喷现象在景区、度假区和旅游休闲街区等目的地3年未经历大规模游客涌入、从业者近期未经历高强度实战演练的背景下，如何有效应对、防患于未然，成为摆在景区目的地前的重要挑战。

鉴于此，景区与当地政府要积极协同，做好风险管控与危机管控在景区目的地游客流动，管控过严容易影响游客出游体验，管理过松更会引发潜在事故，两难之下，在面对节假日或帐篷季、露营会、音乐节等重大的节事活动之前，需要政府以及企业完成的任务还有很多。

谢朝武教授表示，重大节庆活动的安全应急处置应基于科学的体制、机制、法制以及预案体系，具有应对重大安全事件的应急资源■ 在体制上，景区等旅游企业要有应对重大危机事件的安全应急机构和保障力量，应设置安全应急领导小组，具有专业的安全保障力量。

■ 在机制上，要建立事前预防预备、事发监测预警、事中处置救援、事后恢复重建的机制体系在事前，应该致力于消除事故隐患，做好安全风险的排查、识别、评估和控制，并储备相应的应急资源以预防可能发生的突发事件；在事发时，应具有风险监测和预警的能力，能随时监测重要活动过程中出险的人流异动和相关风险，并能及时发出警示；在事中，能基于已准备好的应急资源、及时启动应急预案，针对突发事故进行应急处置，尽最大可能抢救涉事人员的生命财产安全；在事后，能尽快恢复现场秩序、消除事件影响、保障企业的正常运营。

■ 在法制上，旅游企业应基于《突发事件应对法》等法律法规，编制企业自身的安全应急制度，建立细化到岗位的安全操作规程，做到人人讲安全、事事讲安全■ 在预案上，旅游企业既要编制总体应急预案，也要编制节庆活动安全应急预案等分类预案，提升预案的专业性和精准性。

对游客来讲，既要提升自身的安全素质，也要养成遵守安全规范的行为习惯节庆活动中的人群集聚在所难免，节庆场所应该做好行为引导工作，可通过人员指引、标识指引、现场广播等各种渠道发出引导信息，事发前特别是游客抵达前的信息传播具有较强的引导效果。

但谢朝武教授也承认，这种引导信息的影响力有一定局限性，因此最终还是要通过科技防范以及物理防范的手段进行人流限控，通过闸机限流等方式，让游客的速度减缓，不过多的聚集在狭窄空间，当人流到达一定容量上限后，要及时关闭相应场所等。

郑向敏教授表示，上海外滩与梨泰院都属于公共场所，组织节庆活动的机构大多为临时机构；对景区而言，不同的景区大型活动有不同，但风险安全管控是第一要义，景区目的地的节庆活动组织方多为常驻机构伴随大数据、物联网、人工智能等技术手段的不断发展和应用，景区智慧化水平不断提升，大部分景区完善了包括监控在内的智慧系统，包括2020年以来针对疫情防控，文旅部门提出并实施的景区“限量、预约、错峰”原则，相对比过去粗放式管理有了长足进步，仍有一定提升空间。

如针对节假日在承载量边缘重要节点、堵点的分流管理，大型节事活动的人群聚集踩踏风险监测及预警模型和系统，还需进一步扩展和完善对此，翟向坤教授表示：■ 景区与当地政府应建立专门统一、完善高效的突发事件应急管理机构，构建合理的安全人员机构配备以及提高安全意识和业务培训水平。

■ 旅游目的地政府应积极运用大数据检索和网络预订平台数据，对旅游景区热点进行分析，及时对流量较大、安全风险较高的旅游景区加强提醒■ 旅游景区要认真落实“限量、预约、错峰”要求，合理设定接待上限，落实门票预约制度，健全风险防控机制，完善常态化疫情防控机制，制定精准防控配套保障预案，提高从业人员的安全意识及危机公关能力，全面做好客流高峰应对，确保突发事件发生后能够迅速反应和妥善处置。

由踩踏引发的5A创建禁区2014年末的外滩踩踏事件发生前夕，正值上海筹划将外滩地区申报国家5A级旅游景区，事情发生后，在旅游领域引发的重要反思除了节假日、大型活动中旅游安全必须警钟长鸣外，原国家旅游局也对部分场所是否可以进入5A景区梯队进行了政策调整，自此以后，商业场所、开放性街区等作为5A级景区评定对象，采取了一般“不予受理”的政策。

上海新晋5A景区的空档期，从2010年起持续了11年

©摄图网不过，在周边游、本地游越来越细分的当下，休闲街区、商业街区与旅游相融合越来越紧密，大型活动的安全问题也需要相关管理部门提前有所准备，以防不时之需梨泰院事故令人扼腕但居安思危，各级政府、各类活动主办方、景区目的地亟待积极防范、未雨绸缪，为未来旅游市场的恢复，做好预警和演练。

希望悲剧不再重演（来源：品橙旅游）以上新闻资讯综合来源：央视新闻、新民晚报、上海文旅智宣、中国网、新京报、品橙旅游、执惠、环球旅讯、迈点、36氪、浙江省文化和旅游厅、临安文旅发布、安吉旅游、景宁文旅、文化产业评论。

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